The mistakes of the right
The Álvaro Noboa’s first mistake (candidate of the PRIAN – Right) that loses three consecutive elections – was radicalize his speech, leaving the center and scaring the electors. He accentuated an extremist profile retiring political of state in the international and energetic matters. He announced that he would break relations with Cuba and Venezuela and would involve the country in the Colombian conflict supporting the president Uribe. This struck in a country, where the president Chávez reaches 80 % of favoritism acceptance, Cuba has constructed 4 hospitals and there are thousands of young studying in the island. Noboa also affirmed that he would sign the Free Trade Agreement without any consultation and that he would check the reform of hydrocarbons that has allowed Ecuador an additional revenue of 2,000 million USD. Many people think that Ecuador is one of the most unstable countries of the region, but unlike his neighbors, it has developed that possess a wide support of the different social sectors of the right and of the left policies.
Also he didn’t has the firm support of other parties of the right as the Social Christian PSC and Patriotic Society PSP, who let his militants emit their own votes. The party leaders were supporting Noboa but they met caught by the pressure of his militancies that in many localities supported the candidate of the left. Noboa could not also overcome his image of slightly scrupulous businessman, who “accumulates the power in his own benefit “. The ILO [[International Labour Organization]] , Human Rights Watch and the Union of Banana Working – FENACLE denounced that he was using children in his plantations and the formation of unions was preventing using paramilitary. His big populist offers fell when the press denounced the appearance in the garbage of dozens of thousands of inscriptions done by the poor people “to “receive” housings in case he was gaining the elections. Last days, Noboa changed his positions, and treated to answer for the denunciations but it was very late, because he had not the necessary credibility, as many analysts have noted.
He was supported by sectors of the Ecuadorian Association of Oil Companies (AIHE) that operate in the country with the hope that a rightist government stops what is called the “blackmail and the assaults” of the Amazonian Indigenous. Also of the financial sectors that are compromised by speculative activities on the foreign debt. But there were managerial sectors that were afraid of the concentration of power of Noboa, which already is the richest man of the country and controls the congress – in alliance with PSP and the PSC.
The electoral system submitted by the “Partyarchy” has little legitimacy. It did not avoid prevent stop during the first round, the conservative candidate from buying votes in exchange for money, food, and other gifts. Neither it did not stop him from spending too much money and surpassing the limits of propaganda expenses allowed by the law. The Computer System of Rapid Count – at the dependability of the Brazilian company E-Vote – collapsed. A report independent from a specializing team of the Technical National University – the most prestigious institution of the country – indicated hat “irregularities were made” that altered up to 200 thousand votes in this first round of voting. The Observers’ Mission of the Organization of American States OAS did not warn of these facts and his chief Rafael Bielza was hardly criticized, and withdrawn 24 hours before the final round. The weakness of Rafael Correa’s party was that he did not have electoral delegates in the majority of the suffrage table, neither supervise directly the computer system. In the second round, the TSE [[Tribunal Supremo Electoral. Institution in charge of the electoral process]]was pressed to taking new measurements to guarantee the transparency of the process. The left put representatives in 90 % of the tables avoiding alterations of the votes and it reinforced his computer team monitoring the data transmission.
The Ecuadorian revolution?
In the first round of voting Rafael Correa centred on the structural reforms, but in the second he raised a series of measurements – according to his critics – of populist type, which also allowed him to neutralize Noboa’s offers. Another success was the support of all the political parties of center and of the traditional left. He reaffirmed the support of the social urban movements, and added up to the whole indigenous movement, in spite of the passiveness of a few leaders who in the first round supported Luís Macas. There was an intense organizational activity in the rural zones and the cities, to support the campaign, to monitor the electoral process and to win the elections.
The left is going to stimulate deep changes of the Ecuadorian political system, to reconstruct the institutions that have been seriously damaged by the traditional parties- including Pachakutik [[Indigenous Party]]- to reform National Congress, the Judicial Power, the Constitutional Court, the Electoral Court and others. The elect president has reaffirmed that as soon as he take office on January 15, 2007, to he will go call for a popular consultation to obtain the support in order that there is chosen a National constituent Assembly (of full power), with new electoral rules. The PRIAN, and the Social Christian Party, they are going to be opposed as indicate the deputy Jose Fernando Torres that he declare that if the future leftist government “wants war, it will have war”. The PRE, Lucio Gutiérrez’s SP and the Left Democratic Party have said that they are ready to negotiate, or try to make the National Congress to apply the constitutional reforms. But the most conservative opposition will have the control of the parliament, which makes it possible that a ruleship governance will take place in the first trimester of the year 2007.
The weakness of this opposition is his little legitimacy. The void and white votes were higher than 50 % of the votes and major that any of the voting’s partial for the congress. If they try to block the national consultation, the government might shuffle the possibility of dissolving the congress, of calling to a wide national mobilization to press to the parties of the right and to force them to negotiate.
A good economic moment for a different model
Ecuador is having a good economic moment, due to the oil price. Its production is 530.000 barrels a day, and together with the sending of remittances by emigrants – 2005 million USD in 2005 – are the base of the national economy. These remittances represent 8 % of GNP (Gross National Product) and are – according to Interamerican Development Bank IDB’s report – bigger than the flows combined of direct foreign investment and official assistance for development.
The reform of the Law of Hydrocarbons has given additional resources to the state, but the government knows that it needs to take advantage of this stage to carry out structural economic reforms. The future Secretary of Energy Alberto Acosta – a prestigious economist – to renegotiate the petroleum contracts – possibly including Petrobrás [[Brazilian Oil Company]]- which the government considers to be disadvantageous. Ecuador will return to the OPEC [[Organization of the Petroleum Exporting Countries]], and it will have a strategic energetic alliance with the Venezuelan government. The state company PetroEcuador is going to be modernized with the help of the Venezuelan company PDSVA and refineries are to built to treat the crude oil, producing derivatives and saving capital. These plans were started by the current government, but they were blocked by the pressure of the US companies. The negotiations have been restarted and President Correa has announced that on January 16, Venezuela will begin to refine the Ecuadorian oil, whereas the current government stopped the auction of seven marginal field of crude oil with proven reserves of about 120 million barrels. The new government is going to monitor the environmental damage and its relationship with the community, which have played a very important role it is the destruction of the indigenous organizations in the Amazonian region. The future government knows that the opportunities of the country are finishing in this area. Specialized projections consider that 2012 the petroleum production starting at will decrease irremediably and that Ecuador will be an importer country by 2023.
The other government axis will be the renegotiation of the foreign debt. The future Secretary of Economy will be Ricardo Patiño, who is critic of neoliberalism and of an outspoken the way how the foreign debt was acquired and negotiated, which at present is 16,850 million dollars with services of 2000 millions. The renegotiation can include a moratorium in the payments and / or the accumulated financial reserves using to repurchase the debt. Audit will go on taking place the so called “illegitimate and illegal debt” will be contested. Out the question as shown the Norwegian government that in the last October cancelled unilaterally and unconditionally the debt that they had with Ecuador, Peru, Jamaica, Egypt, and Sierra Leone, assuming that it had been get in an irregular way (without as Official Help for Development or as Cooperation Funds. Ecuador in this sense had already paid 100 million USD, owing still 35, of a considering it also of 59 millions.
The investigations are made by a Special Commission designated by president Alfredo Palacios in March and directed by Monsignor Luís Alberto Luna, who is related to the most progressive sectors of the Catholic Church. The future government also evaluates the saving to be obtained for the early payment versus the alternative investments in the petroleum field with a better utility due a major rate of return. Also the Venezuelan government offers purchase more – as it did with Argentina and Bolivia – Public debt bonds. These measures would allow the leftist government to reduce strategically its indebtedness and to avoid the pressures of the International Monetary Fund and of the USA, besides being a good business for Caracas.
Another measure to be taken is a reform of law of financial institutions that is going to force the banks to repatriate 2000 million dollars deposited in the United States, and to stimulating the national credit. This one is a very sensitive theme for the Ecuadorians, who in 1999 lost for up to 5000 million USD, due to the financial crisis provoked by the wrong management of the private banking and the complicity of the government of Jamil Mahuad. The ex-president resides in the USA and has charges pending for acts of corruption.
The signature of Free Trade Agreement with the U.S.A is also rejected with the decision of the future government, a the changes in the next US congress, where the democratic majority seems to be ill-disposed ready to approve any trade agreement of this kind, besides they wont renew the powers for president Bush to continue the negotiations, which expire on June 30, 2007. Meanwhile, Peru tries to use Correa’s victory as an argument to convince the democrats that it is one of the few US allies in the region and that it must be supported against the “chavista” axis that has should. All these announcements have provoked much edginess in Wall Street, where the risk country increased since October 24 from 509 to 604 points. There is a massive sale of Ecuadorian sovereign bonds and the Credit Default Swap CDS – that are an assurance against the cessation of payments – cost now as much as those of Iraq.
The businessmen and the Indigenous
The business sector does not have a uniform opinion towards the new government, and depends rather on its particular interests. The sectors linked to the speculative financial groups that handle the banking and have interests in the foreign debt are going to be a strong opposition. The petroleum companies are preparing to negotiate with the new government, based in the Venezuelan and Bolivian experience, reducing their utilities with a more equitable distribution. Also they will have to assume the costs for the environmental pollution that they have caused – especially – in the Amazonian forest. The national manufacturers can also achieve important agreements with the government, solving the problem of third-party labor contractors in exchange for a credit support and an aggressive search of new markets for the exports, and this promoting an increase in of the national consumption.
On the other hand, the indigenous movement is going to through a difficult stage. It has up to three sectors. The first is a “populist” one that controls the central mechanism system of the CONAIE[[Confederacón de Nacionalidades Indigenas de Ecuador. It is the most importa national indigenous organization]]and that was behind Luís Macas’s candidacy that obtained 2,9 % in the first round. It includes indigenous who are occupying official positions in the state, and are worried by the commitments that Correa has with other indigenous organizations as FENOCIN [[Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras. National federation of Rural, Indigenous and Black Organizations. It is another important national indigenous organization in Ecuador]]. The defeat in the first round of voting has hit them hard , but still they try to appear as the “speakers and representatives ” of the indigenous movement.
Then there is what many analysts call “the indigenous mafia” formed by the ex-leaders of the CONAIE and the FEINE of evangelical orientation, who were committed to Lucio Gutiérrez’s regime. Reports of the Republic’s Controllership and other investigations indicate them as serious responsible for irregularities and acts of corruption involving several million dollars. This sector was key for the victory of the Sociedad Patriotica Party [[Lucio Gutierrez was former president and Sociedad Patriotica is his party]]in the Amazonian region and the sierra where they have won many local governments. In the second round supported Noboa but lost overwhelmingly and now they are extremely worried.
The third sector is formed by groups that might be defined as the “indigenous left”, represented fundamentally by provincial leaders, intellectual indigenous and some national leaders of the CONAIE. They have been opponents to the control of Luis Macas and his group, and to the indigenous mafia in the Amazonian region, but their major weakness that they have not joined nationally and have constantly beaten and isolated. They were very important since as the majority indigenous support to Correa’s candidacy. In fact, the second round of voting Rafael Correa won in all the Amazonian and highland provinces with an average of 67 %.
The regional changes
Three blocks are taking shape in the region. The first one includes Mexico, Colombia and Peru, as allies of the US. A group of governments of the “radical” left including Venezuela, Bolivia, Cuba which Ecuador would join. And a group of left wing “moderate” governments including Brazil, Argentina, Uruguay and Chile. Till now Venezuela has the initiative, with important political and trade agreements in the space of MERCOSUR, that is developing an increasing degree of integration between the economies of the region.
In the military area there are several problems. On the one hand, the US American troops will have to go out of Ecuador in two years, because the agreement for US military base in Manta is not to be reviewed. In the period that remains, the Ecuadorian government is going to monitor closely its actions to be restricted to the antidrug agreement terms and not to involve activities related to the Colombian conflict. The elect president indicated with a very ironic phrase that “a US military base in Manta would be accepted only, if the USA allows an Ecuadorian military base in Miami “.
The Pentagon warned President Bush to the growing nationalist currents among the militaries encouraged by the events in Venezuela. For this reason he reactivated the Program of Military Aid for the Army Forces of 11 Latin-American and Caribbean countries. This program was suspended in 2002 because of the denial of Quito and other governments of signing bilateral agreements exempting of US soldiers from the jurisdiction of the International Penal Court. But it is possible that the New Leftist government refuses or conditions its participation, which includes again sending officers to specialize in a “new” School of the Americas “. This military training center has been hardly questioned for having sheltered the persons main responsible for Human Rights violations in Latin America. On the other hand USA is installing new military bases in Paraguay, and the Peruvian congress is modifying the legislation referred to the entry of foreign troops in Peru.
The leftist governments are developing a strategy in this field to avoid repeating the experience of the 70s when the US administration supported coups d’état against the progressive governments. They seek to modernize their military forces to improve their departments of intelligence and to develop a regional strategy, which counterweights the traditional control of the USA. Venezuela purged the “pro US” sectors from its army, and is signing a military cooperation agreement with Bolivia to modernize its Armed Forces. The chanceries of Lima and Santiago see these agreements with very much fear and they have accused Venezuela of interventionism. But in October, 2005 – shortly before Evo Morales’ victory – General Marcelo Antezana, who at the time was the commander of the Bolivian Army, coordinated an operation with the US embassy and delivered anti-aircraft missiles to the USA. These missiles had been donated by China in 1993 and were an important resource for Bolivia’s strategic defense. At present the military involved in these facts are being sued because of treason to the motherland.
The Ecuadorian Armed Forces have different sectors inside. On the one hand there is a “pro US” sector that sees Rafael Correa with much suspicion, and they pressed the current government of Alfredo Palacios not to receive, in August, the commission of the Observatory of the Americas (SOAW) that came to Quito. This commission tried to explain how the US politics was affecting the Human Rights in the region. There are also ” progressive and nationalist ” sectors that can support the new leftist government to review the ” white book ” of the Armed Forces where new roles were assigned to them that would involve them in the fight against drug dealers. These sectors speak of developing an own politics of National Defense, and not moving the “strategic gravity center” of the Armed Forces towards the north border due to the US pressure. The governments of the United States and Colombia are going to carry out what is called “the second Colombian Plan” that will cost 4,729 millions dollars, as announced by the undersecretary of Political Matters of the Department of State, Nicholas Burns. Besides, the tensions can worsen because Álvaro Uribe’s government announced that fumigations in the Colombian-Ecuadorian border are going to be restarted in the next days, in spite of the Ecuadorian protests.
The beginning of a dream or a nightmare
The victory of the left in Ecuador finishes a stage initiated in 1990 with the indigenous uprising. The future government of Rafael Correa possesses the experience and the persons that have formed during these years, with their virtues but also with their mistakes. The national economy is going through a good moment and has a regional positive panorama. A good leftist government in Ecuador would be a good or bad example according to the interests in the region. To pass from the hope to demonstrating that it is possible to make dreams come true, and that the Latin-American left is closer to the Utopia of Thomas More, to the dreams of Dolores Cacuango, – the biggest leader of the indigenous Ecuadorian movement – than to the nightmares and Stalin’s Gulags.
Mail: nelsonnunezvergara@yahoo.com[pt_br] Os resultados oficiais das últimas eleições no Equador dão 57% dos votos ao candidato de esquerda, Rafael Correa, que ganhou em 19 das 22 províncias do país. É a maior vantagem obtida numa eleição presidencial desde 1992. Este triunfo significa para o Equador o início de um processo semelhante aos que estão acontecendo na Venezuela e Bolívia. No âmbito regional, estes resultados reforçam o eixo de esquerda, com conseqüências políticas, econômicas e militares.
Os erros da direita
O primeiro erro de Álvaro Noboa, do Partido Renovador Institucional Ação Nacional (Prian) -que perde três eleições seguidas- foi radicalizar o seu discurso de direita, abandonando o centro e assustando os eleitores. Enfatizou um perfil extremista, abandonando políticas de estado no plano internacional e a questão energética. Anunciou que romperia relações com Cuba e Venezuela e que envolveria o país no conflito colombiano, apoiando o presidente Uribe. Isto mexeu num país onde o presidente Chávez atinge uma simpatia que beira nos 80%, onde Cuba ajudou a construir 4 hospitais e que têm milhares de jovens estudando na ilha. Noboa também chegou a afirmar que firmaria o Tratado de Livre Comércio (TLC) sem consulta nenhuma e que iria rever a reforma dos hidrocarburos que tem permitido ao Equador ter um ingresso adicional de 2 bilhões de dólares. Muitos pensam que o Equador é um dos países mais instáveis da região, mas diferentemente de seus vizinhos, ele tem desenvolvido políticas que contam com um amplo apoio dos diferentes setores sociais, de direita e de esquerda.
Também não conseguiu reunir o apoio firme dos outros partidos de direita como o Social Cristão (PSC) e Sociedade Patriótica (PSP), que liberaram os seus militantes para a votação. As cúpulas partidárias apostavam em Noboa, mas se atrapalharam com a pressão de suas bases que optaram por apoiar em muitas localidades ao candidato de esquerda. Noboa tampouco pôde livrar-se da imagem de empresário pouco escrupuloso, que “acumula o poder em benefício próprio”. A Organização Internacional do Trabalho (OIT), Human Rights Watch e a Federação de Trabalhadores das Bananeiras (Fenacle) denunciaram que Noboa estava empregando menores nas suas plantações que impedia a criação de sindicatos usando paramilitares.
Suas grandes ofertas populistas foram desacreditadas quando a imprensa denunciou a aparição no lixo de milhares de inscrições feitas pelos mais pobres para “receber” casas caso ele ganhasse as eleições. Nos últimos dias, Noboa mudou sua postura, e tentou justificar as denúncias veiculadas na imprensa, mas foi tarde demais, porque não contava com a credibilidade necessária, conforme destacaram vários analistas.
Recebeu apoio de setores da Associação da Indústria de Hidrocarburos do Equador (AIHE) que reúne as empresas petrolíferas que operam no país com a esperança de que um governo de direita freasse o que chamam de “chantagem e ataques” dos indígenas amazônicos. Também foi apoiado por setores financeiros comprometidos com atividades especulativas sobre a dívida externa. Mas houve, por outro lado, setores empresariais que temiam a concentração de poder de Noboa, que já é o homem mais rico do país e controla o Congresso, em aliança com o PSP e o PSC.
O sistema eleitoral controlado pelos partidos de direita tem pouquíssima legitimidade. Não impediu que durante o primeiro turno, o candidato conservador comprasse votos com dinheiro, entregasse alimentos e outros presentes. Também não evitou que fizesse gastos exorbitantes de propaganda além dos permitidos pela lei. A contagem informatiza dos votos a cargo da empresa brasileira E-Vote, entrou em colapso e um informe independente de uma equipe de especialistas da Universidade Politécnica Nacional – uma das mais prestigiadas do país na área – apontou “irregularidades” alterando os resultados em até 200 mil votos no primeiro turno. O Grupo de observadores da Organização dos Estados Americanos (OEA) não alertou sobre estes fatos e o seu coordenador foi fortemente criticado, razão pela que foi retirado 24 horas antes do segundo turno. A fragilidade do partido de Correa foi não credenciar delegados na maioria das mesas eleitorais, nem fiscalizar o sistema informatizado. No segundo turno, o TSE foi pressionado para que garantisse transparência no processo. A esquerda colocou fiscais em 90% das mesas, evitando possíveis alterações nos votos e reforçou a vigilância da transmissão de dados por meios informatizados.
A revolução Equatoriana?
Rafael Correa no primeiro turno focalizou o seu programa de reformas estruturais, mas no segundo optou pelo anuncio de uma série de medidas, segundo os críticos, de caráter populista, que lhe permitiram neutralizar as promessas de Noboa. Outro arranjo foi o respaldo de todos os partidos de centro e da esquerda tradicional. Recebeu o apoio dos movimentos sociais urbanos e de todo o movimento indígena, não obstante a passividade de alguns dirigentes que no primeiro turno apoiaram a Luis Macas. Houve uma intensa atividade organizativa nas zonas rurais e nas cidades, para apoiar a campanha e no dia das eleições. Isto foi chave para fiscalizar o processo eleitoral e ganhar as eleições.
A esquerda vai impulsionar mudanças profundas do Estado, para reconstruir a institucionalidade seriamente danificada pelos partidos tradicionais – incluindo o Pachakuitk – que significa reformar Congresso Nacional, o Poder Judiciário, o Tribunal Eleitoral e outros. O presidente eleito tem reafirmado que logo que assumir no dia 15 de janeiro de 2007, vai convocar uma consulta popular para obter respaldo à convocação de uma Assembléia Nacional Constituinte (com plenos poderes), incluindo novas regras eleitorais. O PRIAN e o Partido Social Cristão vão se opor, de acordo com o deputado José Fernando Torres que declarou a respeito do futuro governo de esquerda: “se guerra quer, guerra terá”. O PRE, SP e Lucio Gutiérrez e a Esquerda Democrática tem dito que estão dispostos a negociar ou propor que seja o Congresso Nacional quem trate das reformas constitucionais. Só que a oposição mais conservadora terá controle do Parlamento o que torna provável que se produza uma crise de governabilidade no primeiro trimestre do ano de 2007.
A fraqueza desta oposição a sua pouca legitimidade. Os votos brancos e nulos foram superiores a 50% dos votos válidos, maior do que qualquer uma das votações partidárias para o Congresso. Se tentarem barrar a consulta nacional, o Governo pode até pensar na possibilidade de dissolver o Congresso, e chamar para uma ampla mobilização nacional para pressionar os partidos de direita e obriga-los a negociar.
Um bom momento econômico para um modelo diferente
O Equador está passando por um bom momento econômico, devido ao preço do petróleo. Sua produção é de 530.000 barris dia, e junto com o envio das remessas dos emigrantes – 2005 milhões de dólares em 2005 – são a base da economia nacional. Estas remessas representam 8% do PIB e são – segundo o BID – maiores que os fluxos combinados de investimento estrangeiro direto e o gasto oficial em desenvolvimento.
A reforma da Lei de Hidrocarburos deu ao Estado recursos adicionais, mas o governo é consciente de que precisa aproveitar esta fase para levar adiante suas reformas econômicas estruturais. O futuro Ministro de Energia, Alberto Acosta – um prestigiado economista – vai renegociar os contratos petrolíferos, incluindo possivelmente o da Petrobrás, que o Governo considere desvantajosos. Reintegrar o Equador a OPEP, e conseguir uma aliança energética estratégica com o Governo Venezuelano. Os acordos buscam modernizar a estatal PetroEquador com a ajuda da venezuelana PDSVA e construir refinarias para processar óleo cru, produzindo derivados e economizando divisas.
Os planos a esse respeito vinham sendo trabalhados pelo atual governo, mas foram barrados pela pressão das empresas norte-americanas. Estas negociações foram retomadas e o Presidente Correa anunciou que no dia 16 de janeiro a Venezuela vai iniciar o refinamento de petróleo equatoriano, enquanto isso conseguiu que o seu antecessor paralise o leilão de sete jazidas de óleo cru marginais com reservas de 120 milhões de barris.
Outra ação vai ser o controle do novo governo sobre os danos ao meio ambiente e as atividades dos agentes públicos nas comunidades que têm tido papel muito importante na destruição das organizações indígenas amazônicas.
O futuro governo sabe que as oportunidades do país estão acabando neste aspecto. Especialistas projetam que a partir de 2012 a produção petrolífera do Equador vai sofrer uma redução inevitável de tal forma que a partir de 2003 o país passará importar o produto.
O outro eixo será a renegociação da dívida externa. O futuro Ministro da Economia será Ricardo Patiño, um duro crítico do neoliberalismo e da forma como se adquiriu e negociou a dívida externa que nos dias atuais alcança o valor de 16.850 bilhões de dólares, com juros de 2000 milhões. A renegociação pode incluir uma moratória nos pagamentos e/ou usar as reservas financeiras acumuladas para sua recompra. Vai se continuar fazendo auditoria e se impugnará a chamada “dívida ilegítima e ilegal”. Isto não é novidade alguma, como mostra a decisão do governo norueguês que em outubro passado perdoou unilateralmente e sem condições a dívida do Equador, Peru, Jamaica, Egito e Serra leoa, por considerar que a haviam contraído de maneira irregular (também nem a computou como Ajuda Oficial para o Desenvolvimento ou como Fundos de Cooperação). Equador neste caso já havia pago 100 milhões de dólares e restavam ainda 35, de um empréstimo de 59 milhões).
As investigações estão sob responsabilidade de uma Comissão Especial nomeada desde o mês de março último pelo Presidente Palácios, e dirigida pelo bispo Luis Alberto Luna, vinculado aos setores mais progressistas da Igreja católica. O futuro governo também avalia a poupança que teria com o pagamento antecipado versus os investimentos alternativos no campo petrolífero com uma melhor utilidade pela maior taxa de retorno. Por outro lado existe a oferta do governo venezuelano de aumentar a compra de bônus da dívida pública, como fizera com a Argentina e Bolívia. Estas medidas permitiriam ao governo de esquerda reduzir estrategicamente seu endividamento e evitar as pressões do Fundo Monetário Internacional e dos Estados Unidos, além de ser um bom negócio para Caracas.
Outra medida ratificada é a reforma da lei das instituições financeiras com o intuito de obrigar os bancos a repatriar 2 bilhões de dólares depositados nos Estados Unidos para incentivar o crédito nacional. Este é um tema muito sensível para os equatorianos que em 1999 sofreram perdas de até 5 bilhões de dólares pela crise financeira provocada pelas más operações dos bancos privados e a cumplicidade do governo de Jamil Mahuad. O ex-presidente mora nos Estados Unidos e é acusado de atos de corrupção. Também está descartada a assinatura do Tratado de Livre Comércio com os Estados Unidos. A esta decisão do futuro governo, somam-se as mudanças no próximo Congresso norte-americano, onde a maioria democrata parece pouco disposta a aprovar qualquer acordo comercial deste tipo, além de não renovar a autorização para que o presidente Bush prossiga com as negociações, que vence em 30 de junho de 2007.
Enquanto isso, o Peru tenta usar o triunfo de Correa como um argumento para convencer os democratas, no sentido de que é um dos poucos aliados na região e que deve ser apoiado contra o eixo “chavista” que ficou agora mais forte.
Todos estes anúncios têm provocado muito nervosismo em Wall Street, onde o risco-país, a partir do 24 de outubro, aumentou de 509 para 604 pontos desde 24 de outubro. Há uma massiva venda de bônus soberanos equatorianos e os Credit Default Swap (CDS) – que são um seguro contra o fim dos pagamentos – custam agora tanto como os do Iraque.
Os empresários e os indígenas
O setor empresarial não tem uma única opinião sobre o novo governo e depende, sobretudo, de seus interesse particulares. Os setores vinculados ao capital financeiro especulativo, que dominam os bancos privados e estão interessados na dívida externa, vão a ser uma forte oposição. As companhias petrolíferas estão preparando-se para negociar com o novo governo, a partir da experiência venezuelana e boliviana, reduzindo as suas utilidades com uma distribuição mais eqüitativa. Também deverão assumir os custos da contaminação ambiental, particularmente na Amazônia. Depois estão os industriais nacionais que podem conseguir acordos importantes com o governo, resolvendo o problema da terceirização de serviços a troco de créditos e de uma busca agressiva de mercados para as exportações, bem como do aumento do consumo interno.
O movimento indígena, por sua vez, atravessa uma etapa difícil. Pode-se falar de três setores. O primeiro, “populista”, que controla a estrutura central da Conaie e que esteve por trás da candidatura de Luis Macas, o qual obteve no primeiro turno 2 % dos votos. Inclui funcionários indígenas preocupados com os compromissos assumidos por Correa com outras organizações como a Fenocin. Sofreram um duro golpe com a derrota do primeiro turno, mas ainda tentam se apresentar como os “interlocutores e representantes” do movimento indígena.
Depois está o que vários analistas chamam de “a máfia indígena”, composta por ex-dirigentes da Conaie e da Feine, de orientação evangélica, que estiveram comprometidos com o regime de Lúcio Gutiérrez. Informes da Controladoria da República e outras investigações os apontam como responsáveis de sérias irregularidades e de atos de corrupção por muitos milhões de dólares. Esse setor foi chave para o triunfo do Partido Sociedade Patriótica na Amazônia e na região andina onde ganharam com vários governos locais. No segundo turno apoiaram a Noboa, mas perderam feio e agora estão muito preocupados.
Um terceiro setor está formado por grupos que poderiam ser definidos como a “esquerda indígena”, composto basicamente por dirigentes provinciais, intelectuais indígenas e por alguns dirigentes nacionais da Conaie. Opuseram-se ao controle de Macas e companhia, bem como à máfia indígena da Amazônia, mas a sua maior fragilidade está em não poder articular-se em nível nacional e em ser golpeados e isolados constantemente. Foram muito importantes para conseguir o apoio da maioria indígena à candidatura de Correa no segundo turno possibilitando a sua vitória em todas as províncias da Amazônia e da região andina com 67%.
O quadro regional
Na região vão se ajustando três blocos. O primeiro, integrado pelo México, Colômbia e Peru, enquanto aliados dos Estados Unidos. Um grupo de governos de esquerda “radical”, com a Venezuela, Bolívia, e Cuba, ao qual estaria se somando o Equador. E um grupo de governos de esquerda “moderada”, composto pelo Brasil, Argentina, Uruguai e Chile. Até hoje, a Venezuela está na dianteira, com acordos políticos e comerciais importantes no espaço do Mercosur, que desenvolve um processo crescente de complementaridade entre as economias da região.
No campo militar, há vários problemas. Por um lado, as tropas norte-americanas terão que sair do Equador em dois anos, porque não vai ser renovado o convênio da base de Manta. No período que falta vai haver um controle severo para que ajustem as suas atividades aos termos do acordo antidrogas e não desenvolvam atividades relacionadas com o conflito colombiano. O presidente eleito deu o sinal ao falar ironicamente que “só aceitariam uma base militar norte-americana em Manta, se os Estados Unidos permitissem uma base militar equatoriana em Miami”.
O Pentágono alertou o presidente Bush a respeito do crescimento das correntes nacionalistas entre os militares alentados pelos sucessos da Venezuela. Por esta razão foi reativado o Programa de Ajuda Militar para as Forças Armadas de 11 países latino-americanos e do Caribe. Este programa foi cancelado no ano de 2002, porque Quito e outros governos se negaram a assinar tratados bilaterais que eximiriam os militares norte-americanos da jurisdição da Corte Penal Internacional. Mas é possível que o novo governo de esquerda não aceite ou condicione a sua participação, a respeito, por exemplo, de um novo envio de oficiais a especializar-se numa “nova” Escola das Américas – SOA. Este centro de formação militar tem sido duramente criticado por ter acolhido os principais responsáveis das violações dos direitos humanos na América Latina. Por outro lado, os Estados Unidos estão instalando novas bases militares no Paraguai, e o Congresso peruano está modificando a legislação que trata do ingresso de tropas estrangeiras a seu país.
Os governos de esquerda estão desenvolvendo uma estratégia nesta área, para evitar que ser repita a experiência dos anos 70, quando a administração norte-americana apoiou golpes de estado contra os governos progressistas. Buscam modernizar as suas Forças Armadas, melhorar os aparatos de inteligência e desenvolver uma estratégia regional contra o controle tradicional dos Estados Unidos. A Venezuela expurgou das Forças Armadas a setores “pró-norte-americanos”, e está firmando com a Bolívia um acordo de cooperação militar para modernizar a suas Forças Armadas. As chancelarias de Lima e Santiago vêem com receio esses acordos e tem acusado a Venezuela de intervencionismo. Só que no mês de outubro de 2005 – pouco antes da vitória de Evo Morales-, o então comandante do Exército boliviano, geral Marcelo Antezana, numa operação coordenada junto com a embaixada norte-americana entregou aos Estados Unidos mísseis antiaéreos doados pela China em 1993 que constituíam um importante recurso para sua defesa estratégica. Na atualidade os militares envolvidos nestes fatos estão sendo julgados por traição à pátria.
As Forças Armadas Equatorianas tem no seu interior diferentes setores. Por um lado, está o setor “pró-norte-americano” com muito de Rafael Correa, e que pressionou o atual governo de Alfredo Palácios para não receber, em agosto de 2006, a comissão do Observatório das Américas (SOAW), que veio a Quito para explicar como a política dos Estados Unidos afetava os direitos humanos na região. Existem também “progressistas e nacionalistas” que podem apoiar o novo governo de esquerda para rever o “livro branco” das Forças Armadas, no qual lhes foram atribuídos novos papéis, que os envolvem no combate ao narcotráfico. Estes setores falam em desenvolver uma política própria de Defesa Nacional, e de não deslocar o “centro de gravidade estratégica” das Forças Armadas para a fronteira norte, atendendo à pressão dos americanos. Os governos de Estados Unidos e Colômbia vão continuar com o chamado “Plano Colômbia II”, no valor de 4.729 bilhões de dólares, conforme anunciou o subsecretário de Assuntos Políticos do Departamento de Estado, Nicholas Burns. As tensões podem se agravar mais ainda porque o governo de Álvaro Uribe anunciou que vão iniciar nos próximos dias as fumigações na fronteira, ignorando os protestos equatorianos.
O início de um sonho ou de um pesadelo
O triunfo da esquerda no Equador encerra uma etapa iniciada em 1992 com os levantes indígenas. O futuro governo de Rafael Correa conta com experiência e os quadros que se formaram durante estes anos, com as suas virtudes, mas também com os seus erros. A economia nacional passa por um bom momento e tem um panorama regional positivo. Um bom governo de esquerda no Equador seria um bom exemplo – ou mau, de acordo com os interesses na região. Para passar da esperança à possibilidade de construir os sonhos na realidade, e que a esquerda latino-americana está mais perto da utopia de Thomas Morus, dos sonhos de Dolores Cacuango – a maior líder do movimento indígena equatoriano – do que dos pesadelos e os Gulag de Stalin.
Mail: nelsonnunezvergara@yahoo.com[es]Los resultados oficiales en Ecuador le dan un 57% al candidato de izquierda, ganando en 19 de las 22 provincias del país. Es la mayor ventaja obtenida desde 1992, en una elección presidencial. Su triunfo significa para Ecuador el inicio de un proceso político similar a los que están viviendo Venezuela y Bolivia. En el ámbito regional refuerza el eje de izquierda con consecuencias políticas, económicas y militares.
Los errores de la derecha
El primer error de Álvaro Noboa del PRIAN – quien pierde tres elecciones consecutivas – fue radicalizar su discurso, abandonando el centro y asustando a los electores. Acentuó un perfil extremista abandonando políticas de estado en el plano internacional y materia energética. Anuncio que rompería relaciones con Cuba y Venezuela e involucraría al país en el conflicto colombiano apoyando al presidente Uribe. Esto golpeó en un país, donde el presidente Chávez alcanza el 80% de simpatías, Cuba ha construido 4 hospitales y hay miles de jóvenes estudiando en la isla. Noboa también afirmó que firmaría el TLC sin ninguna consulta y que revisaría la reforma de hidrocarburos que le ha permitido a Ecuador un ingreso adicional de 2,000 millones de USD. Muchos piensan que Ecuador es uno de los países más inestables de la región, pero a diferencia de sus vecinos, sí ha desarrollado políticas que cuentan con un amplio apoyo de los diferentes sectores sociales de derecha y de izquierda.
Tampoco logro reunir el apoyo firme de los otros partidos de la derecha como el Social Cristiano PSC y Sociedad Patriótica PSP, que dejaron en libertad a sus militantes para emitir sus votos. Las cúpulas partidarias apuntalaban a Noboa pero se vieron atrapadas por la presión de sus militancias que en muchas localidades, apoyaron al candidato de izquierda. Noboa tampoco pudo superar su imagen de empresario poco escrupuloso, que “acumula el poder en su propio beneficio”. La OIT, Human Rights Watch y la Federación de Trabajadores Bananeros – FENACLE denunciaron que empleaba niños en sus plantaciones e impedía la formación de sindicatos usando paramilitares. Sus grandes ofertas populistas se cayeron cuando la prensa denuncio la aparición en la basura de decenas de miles de inscripciones hechas por los mas pobres para “recibir” viviendas en el caso de que ganara las elecciones. Los últimos días, Noboa modificó sus posturas, y trató de respondera las denuncias pero fue muy tarde, porque no contaba con la credibilidad necesaria, como han señalado diversos analistas.
Le apoyaron sectores de la Asociación de la Industria Hidrocarburífera de Ecuador (AIHE) que reúne a las petroleras que operan en el país con la esperanza de que un gobierno de derecha frene lo que llaman el “chantaje y los ataques” de los indígenas amazónicos. También de los sectores financieros que están comprometidos con actividades especulativas sobre la deuda externa. Pero hubo sectores empresariales que temían la concentración de poder de Noboa, que ya es el hombre más rico del país y controla el congreso – en alianza con PSP y el PSC.
El sistema electoral sometido por los partidos de la derecha cuenta con muy poca legitimidad. No evitó que durante la primera vuelta, el candidato conservador comprara votos con dinero, entrega de alimentos, y otros regalos. Tampoco que se excediera largamente en los límites de gastos de propaganda permitidos por la ley. El Sistema Informático de Conteo Rápido, a cargo de la empresa brasileña E-Vote colapso y un informe independiente de un equipo especializado de la Universidad Politécnica Nacional – la mas prestigiosa del país en este campo – señalo que se “produjeron irregularidades” que alteraron hasta 200 mil votos en esta primera ronda. La Misión de Observadores de la OEA no alertó sobre estos hechos y su jefe Rafael Bielza fue duramente criticado, y retirado 24 horas antes de la ronda final. La debilidad del partido de Correa fue no acreditar delegados en la mayoría de la mesas de sufragio, ni supervisar directamente el sistema informático. En la segunda vuelta, el TSE fue presionado a tomar nuevas medidas para garantizar la transparencia del proceso. La izquierda puso personeros en el 90% de las mesas evitando alteraciones de los votos y reforzó su equipo informático vigilando la transmisión de datos.
¿La revolución ecuatoriana?
Rafael Correa en la primera ronda se centro en las reformas estructurales, pero en la segunda aparece planteando una serie de medidas – según sus críticos – de tipo populista, que le permitieron también neutralizar las ofertas de Noboa. Otro acierto fue el respaldo de todos los partidos políticos de centro y de la izquierda tradicional. Reafirmó el apoyo de los movimientos sociales urbanos, y sumó a todo el movimiento indígena, a pesar de la pasividad de unos pocos dirigentes que en la primera vuelta apoyaron a Luís Macas. Hubo una intensa actividad organizativa en las zonas rurales y las ciudades, para apoyar la campaña, vigilar el proceso electoral y ganar las elecciones.
La izquierda va a impulsar cambios profundos del estado, para reconstruir la institucionalidad que ha sido seriamente dañada por los partidos tradicionales – incluyendo Pachakuitk – para reformar Congreso Nacional, el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Electoral y otros. El electo presidente ha reafirmado que una vez que asuma el mando el día 15 de enero de 2007, va convocar a una consulta popular para obtener el respaldo para que se elija una Asamblea Nacional constituyente (de plenos poderes), con nuevas reglas electorales. El PRIAN, y el Partido Social Cristiano se van a oponer como señalo el diputado José Fernando Torres que declaro que sí el futuro gobierno de izquierda “quiere guerra, guerra tendrá”. El PRE, SP de Lucio Gutiérrez y la Izquierda Democrática han dicho que están dispuestos a negociar, o a tratar de que sea el Congreso Nacional quien procese las reformas constitucionales. Pero la oposición mas conservadora tendrá el control del parlamento, lo que hace probable que se produzca una crisis de gobernabilidad en el primer trimestre del año 2007.
La debilidad de esta oposición es su poca legitimidad. Los votos nulos y blancos fueron superiores al 50% de los votos validos y mayor que cualquiera de las votaciones partidarias para el congreso. Sí intentan bloquear la consulta nacional, el gobierno podría barajar la posibilidad de disolver el congreso, llamar a una amplia movilización nacional para presionar a los partidos de la derecha y obligarlos a negociar.
Un buen momento económico para un modelo distinto
Ecuador esta pasando por un buen momento económico, debido al precio del petróleo. Su producción es de 530.000 barriles al día, y junto con el envío de las remesas de los emigrantes – 2005 millones de USD en el 2005 – son la base de la economía nacional. Estas remesas representan el 8% de PIB y son – según un informe de BID – mayores a los flujos combinados de inversión extranjera directa y asistencia oficial para el desarrollo.
La reforma de la Ley de Hidrocarburos le ha dado al estado recursos adicionales, pero el gobierno es conciente de que necesita aprovechar esta etapa para llevar adelante sus reformas económicas estructurales. El futuro de Ministro de Energía Alberto Acosta – un prestigioso economista – va renegociar los contratos petroleros – incluyendo posiblemente Petrobrás – que el gobierno considere desventajosos. Ecuador se reintegrara a la OPEP, y tendrá una alianza energética estratégica con el gobierno venezolano. Se modernizara la empresa estatal PetroEcuador con la ayuda de la venezolana PDSVA y se construirá refinerías para procesar el crudo, produciendo derivados y ahorrando divisas. Estos planes se vinieron trabajando desde el actual gobierno, pero fueron bloqueados por la presión de las empresas norteamericanas. Las negociaciones se ha retomado y el Presidente Correa anuncio que el 16 de enero, Venezuela comienza a refinar el petróleo ecuatoriano, mientras que el gobierno saliente paralizo la subasta de siete yacimientos de crudo marginales con reservas probadas de alrededor de 120 millones de barriles. Otra acción va ser el control del nuevo gobierno sobre el daño al medio ambiente, y las actividades de sus relacionistas comunitarios, que han tenido un papel muy importante es la destrucción de las organizaciones indígenas en la región amazónica. El futuro gobierno sabe que las oportunidades del país se están terminando en este terreno. Las proyecciones especializadas consideran que a partir del 2012 la producción petrolera se ira reduciendo irremediablemente y que Ecuador será el 2023 un país importador.
El otro eje será la renegociación de la deuda externa. El futuro Ministro de Economía será Ricardo Patiño, quien es un serio crítico del neoliberalismo y de la forma como se adquirió y negocio la deuda externa, que en la actualidad llega a 16,850 millones de dólares con servicios de 2000 millones. La renegociación, puede incluir una moratoria en los pagos y/o usar las reservas financieras acumuladas para su recompra. Se continuara auditando y se impugnara lo que llaman una “deuda ilegitima e ilegal”. Esto no es para nada descabellado como muestra la decisión del gobierno noruego que en el pasado mes octubre canceló unilateralmente y sin condiciones la deuda que tenían con Ecuador, Perú, Jamaica, Egipto, y Sierra Leona, por considerar que había contraída de manera irregular (sin contarla tampoco como Ayuda Oficia para el Desarrollo o como Fondos de Cooperación). Ecuador en este caso ya había pagado 100 millones de USD y restaban aún 35, de un préstamo de 59 millones.
Las investigaciones están a cargo de una Comisión Especial nombrada por el presidente Palacios en marzo pasado y dirigida por Monseñor Luís Alberto Luna, quien esta vinculado a los sectores más progresistas de la Iglesia Católica. El futuro gobierno también evalúa el ahorro que obtendrían por el pago anticipado versus las inversiones alternativas en el campo petrolero con una mejor utilidad por la mayor tasa de retorno. También esta la oferta del gobierno venezolano de aumentar su compra – como lo hizo con Argentina y Bolivia – de bonos de la deuda pública. Estas medidas permitirían al gobierno de izquierda, reducir estratégicamente su endeudamiento y evitar las presiones del Fondo Monetario Internacional y de los EEUU, además de ser un buen negocio para Caracas.
Otra medida es una reforma de ley de instituciones financieras que va a obligar a la banca a repatriar 2000 millones de dólares depositados en Estados Unidos, y así incentivar el crédito nacional. Este es un tema muy sensible para los ecuatorianos, que 1999 sufrieron perdidas por hasta 5000 millones de USD, por la crisis financiera provocada por los malos manejos de la banca privada y la complicidad del gobierno de Jamil Mahuad. El ex presidente reside en los EEUU y tiene pendiente cargos por actos de corrupción.
También esta descartada la firma de un TLC con los EEUU. A la decisión del futuro gobierno, se le suma los cambios en el próximo congreso norteamericano, donde la mayoría demócrata parece poco dispuesta a aprobar cualquier acuerdo comercial de ese tipo, además de no renovarle al presidente Bush las facultades para continuar las negociaciones, que vence el 30 de junio del 2007. Mientras tanto, Perú trata de usar el triunfo de Correa como un argumento para convencer a los demócratas, de que es uno de los pocos aliados en la región y que debe ser apoyado contra el eje “chavista” que se ha hecho ahora más fuerte.
Todos estos anuncios han provocado mucho nerviosismo en Wall Street, donde el riesgo país aumento desde el 24 octubre de 509 a 604 puntos. Hay una masiva venta de los bonos soberanos ecuatorianos y los Credit Default Swap CDS – que son un seguro contra la cesación de pagos – cuestan ahora tanto como los de Irak.
Los empresarios y los indígenas
El sector empresarial no tiene una opinión única frente al nuevo gobierno, y depende más bien de sus intereses particulares. Los sectores vinculados a los grupos especulativos financieros que manejan la Banca y tienen intereses en la Deuda Externa van a ser una fuerte oposición. Las compañías petroleras están preparándose a negociar con el nuevo gobierno, a partir de la experiencia venezolana y boliviana, reduciendo sus utilidades con una distribución más equitativa. También tendrán que asumir los costos por la contaminación ambiental que han dejado – en especial – en la amazonia. Luego están los industriales nacionales que pueden lograr acuerdos importantes con el gobierno, resolviendo el problema de las tercerizacion de servicios a cambio de un apoyo crediticio y una agresiva búsqueda de de nuevos mercados para las exportaciones, al mismo tiempo que el aumento del consumo interno.
El movimiento indígena por su parte esta atravesando por una etapa difícil. Se pueden ubicar hasta tres sectores. Uno primero “populista” que controla el aparato central de la CONAIE y que estuvo detrás de la candidatura de Luís Macas que obtuvo en la primera vuelta el 2,9%. Incluye a funcionarios indígenas que están ocupando cargos en el estado, y que están preocupados por los compromisos que Correa tiene con las otras organizaciones indígenas como FENOCIN. La derrota en la primera vuelta los ha dejado muy golpeados, pero aún tratan de presentarse como los “interlocutores y representantes” del movimiento indígena.
Luego está lo que varios analistas llaman “la mafia indígena” integrada por los ex dirigentes de la CONAIE y de la FEINE de orientación evangélica, que estuvieron comprometidos con el régimen de Lucio Gutiérrez. Informes de la Contraloría de la República y otras investigaciones los señalan como responsables de serias irregularidades y actos de corrupción por varios millones de dólares. Este sector fue clave para el triunfo del Partido Sociedad Patriótica en la amazonia y la sierra donde han ganado muchos gobiernos locales. En la segunda vuelta apoyaron a Noboa pero perdieron abrumadoramente y ahora están sumamente alarmados.
Un tercer sector esta formado por sectores que podrían definirse como la “izquierda indígena”, integrado fundamentalmente dirigentes provinciales, intelectuales indígenas y por algunos dirigentes nacionales de la CONAIE. Han sido opositores tanto al control de Macas y su grupo, como a la mafia indígena en la amazonia, pero su mayor debilidad ha sido que no han podido articularse nacionalmente y son constantemente golpeados y aislados. Fueron muy importantes para lograr el mayoritario apoyo indígena a la candidatura de Correa que gano en la segunda vuelta en todas las provincias amazónicas y serranas con un promedio del 67%.
La movida regional
En la región se va ajustando tres bloques. El primero, integrado por México, Colombia y Perú, como aliados de los EEUU. Un grupo de gobiernos de izquierda “radical” con Venezuela, Bolivia, Cuba al que se sumaría Ecuador. Y un grupo de gobiernos de izquierda “moderada” integrado por Brasil, Argentina, Uruguay y Chile. Hasta ahora la iniciativa la tiene Venezuela, con importantes acuerdos políticos y comerciales en el espacio del MERCOSUR, que esta desarrollando un creciente grado de complementariedad entre las economías de la región.
En el terreno militar hay varios problemas. Por un lado, las tropas norteamericanas tendrán que salir de Ecuador en dos años, porque no se va renovar el convenio de la base de Manta. En el periodo que queda, se va a dar un severo control para que sus labores se ajusten a los términos de acuerdo antidrogas y no involucren actividades relacionadas con el conflicto colombiano. El presidente electo señalo con una frase muy irónica que “solo aceptarían una base militar norteamericana en Manta, si EEUU permite una base militar ecuatoriana en Miami”.
El Pentágono alertó al presidente Bush del crecimiento de las corrientes nacionalistas entre los militares alentados por los sucesos de Venezuela. Por esta razón se reactivo el Programa de Ayuda Militar para las FFAA de 11 países latinoamericanos y del Caribe. Este programa fue suspendido el año 2002 por la negativa de Quito y otros gobiernos, de suscribir tratados bilaterales de exención de los militares norteamericanos de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional. Pero es posible que el nuevo gobierno de izquierda no acepte o condicione su participación, que incluye nuevamente el envío de oficiales a especializarse en una “nueva” Escuela de las Américas” SOA. Este centro de formación militar ha sido duramente cuestionado por haber albergado a los principales responsables de las violaciones de DDHH en América Latina. Por otro lado EEUU esta instalando nuevas bases militares en Paraguay, y el congreso peruano esta modificando la legislación referida al ingreso de tropas extranjeras en su país.
Los gobiernos de izquierda están desarrollando una estrategia en este campo, para evitar que se repita la experiencia de los años 70s cuando la administración norteamericana apoyó golpes de estado contra los gobiernos progresistas. Buscan modernizar sus FFAA, mejorar sus aparatos de inteligencia y desarrollar una estrategia regional, que contrapese el tradicional control de los EEUU. Venezuela depuró de sus FFAA a los sectores “pronorteamericanos”, y están firmando con Bolivia, un acuerdo de cooperación militar para modernizar sus Fuerzas Armadas. Las cancillerías de Lima y Santiago ven con mucho recelo estos acuerdos y se ha acusado a Venezuela de intervencionismo. Pero en octubre de 2005 – poco antes del triunfo de Evo Morales – el entonces el comandante del Ejército boliviano, general Marcelo Antezana en un operativo coordinado con la embajada norteamericana, entrego a los EEUU, misiles antiaéreos donados por China en 1993 que constituían un importante recurso para su defensa estratégica. En la actualidad los militares involucrados en estos hechos esta siendo procesados por traición a la patria.
La Fuerzas Armadas Ecuatorianas tienen diferentes sectores a su interior. Por un lado hay un sector “pro norteamericano” que ve con mucho recelo a Rafael Correa, y que presionó al actual gobierno de Alfredo Palacios para no recibir en agosto de este año, a la comisión del Observatorio de las Americas (SOAW) que llegaron a Quito para explicar cómo la política de los EEUU afectaba los DDHH en la región. Existen también sectores “progresistas y nacionalistas” que pueden apoyar al nuevo gobierno de izquierda para revisar el “libro blanco” de las FFAA donde se les asigna nuevos roles que la involucrarían en el combate al narcotráfico. Estos sectores hablan de desarrollar una política propia de Defensa Nacional, y no desplazar el “centro de gravedad estratégico” de las FFAA hacia la frontera norte por presión estadounidense. Los gobiernos de Estados Unidos y Colombia van a llevar adelante lo que denomina “Plan Colombia II” por un costo 4,729 millones de dólares, como anunció el subsecretario de Asuntos Políticos del Departamento de Estado, Nicholas Burns. Las tensiones se pueden agravar además porque el gobierno de Álvaro Uribe anunció que se van a reiniciar en los próximos días las fumigaciones en la frontera, a pesar de las protestas ecuatorianas.
El inicio de un sueño o de una pesadilla
El triunfo de la izquierda en Ecuador cierra una etapa iniciada en 1990 con los levantamientos indígenas. El futuro gobierno de Rafael Correa cuenta con la experiencia y los cuadros que se han formado durante estos años, con sus virtudes, pero también con sus errores. La economía nacional pasa por un buen momento y tiene un panorama regional positivo. Un buen gobierno de izquierda en Ecuador sería un buen ejemplo – o malo según los intereses – en la región. Para pasar de la esperanza a demostrar que es posible construir los sueños en la realidad, y que la izquierda latinoamericana está más cerca de la utopía de Tomas Moro, de los sueños de Dolores Cacuango, – la más grande líder del movimiento indígena ecuatoriano- que de las pesadillas y los Gulag de Stalin.
Mail: nelsonnunezvergara@yahoo.com
[fr]Les résultats officiels en Equateur donnent 57% au candidat de gauche, il a gagné dans 19 des 22 provinces du pays. C’est le meilleur résultat obtenu depuis 1997 dans une élection présidentielle. Son triomphe signifie pour l’Equateur le début d’un processus politique similaire à ceux que vivent actuellement le Venezuela et la Bolivie. Dans le climat régional, cela renforce la place de la gauche avec des conséquences politiques, économiques et militaires.
Les erreurs de la droite
La première erreur de Álvaro Noboa de PRIAN [[Parti de droite]] – qui a perdu trois élections consécutives – a été de radicaliser son discours de droite, en abandonnant le centre et en faisant peur aux électeurs. Il a accentué son profil extrémiste en abandonnant les politiques de l’état sur le plan international dans le domaine énergétique. Il a annoncé qu’il romprait les relations avec Cuba et le Venezuela et impliquerait le pays dans le conflit colombien en appuyant le président Uribe. Ceci dit dans un pays où le président Chávez a 80% de sympathisants, où Cuba a construit quatre hôpital, et où milles jeunes étudient dans cette île. Noboa a aussi affirmé qu’il signerait le Accord de Libre-échange sans aucune consultation et qu’il réviserait la réforme sur les hydrocarbures qui avait permis à l’Equateur d’obtenir des rentrées d’argent de l’ordre de 2,000 millions d’USD. Beaucoup s’accordent pour dire que l’Equateur est l’un des pays les plus instables de la région, mais à la différence de ses voisins, il a développé des politiques qui s’appuient sur un soutien des différents secteurs sociaux de droite et de gauche.
Il n’a pas réussi à obtenir l’appui des autres partis de la droite comme le PSC[[Parti Social Chrétien]]et le PSP [[Parti de l’ex-président Lucio Gutierrez]]qui avaient laissé à leurs militants toute liberté pour leurs votes. Les militants de ces parties dans de nombreuses localités ont choisi d’appuyer le candidat de gauche. Noboa n’a pas non plus su se départir de l’image négative de chef d’entreprise peu scrupuleux qui a “accumulé du pouvoir pour son propre bénéfice.” L’OIT[[Organisation Internationale du Travail]], Human Rights Watch et la Fédération des Travailleurs Bananiers ont dénoncé le fait qu’il employait des enfants dans ses plantations et empâchait la formation de syndicats en utilisant des paramilitaires. Ses grandes propositions populaires ont perdu tout crédit lorsque la presse dénonça le fait que des dizaines de milliers de documents offrant aux plus pauvres des habitations s’il gagnait les élections avaient été mis à la poubelle. Les derniers jours, Noboa modifia sa posture et chercha à se justifier face aux dénonciations périodiques mais il était déjà trop tard, car il n’avait plus la crédibilité nécessaire comme l’ont signalé divers analystes.
Il était appuyé par le secteur de l’association de l’industrie des hydrocarbures d’Equateur (AIHE) qui réunit les entreprises pétrolières qui opèrent dans le pays avec l’espoir qu’un gouvernement de droite freine ce qu’ils appellent le “chantage et les attaques” des peuples indigènes d’Amazonie. Il aussi le soutien des secteurs financiers qui se compromettent dans des activités spéculatives sur la dette extérieure.
Le système électoral des partis de droite n’a que très peu de légitimité. Nous n’avons pas pu éviter que durant le premier tour, le candidat conservateur a acheté des votes avec de l’argent, des dons alimentaires et autres cadeaux. Il a aussi largement dépassé les limites des dépenses de propagande permises par la loi. Le système informatique de décompte rapide, en charge de l’entreprise brésilienne E-vote ainsi qu’une enquête indépendante d’une équipe spécialisée de l’université polytechnique nationale – la plus prestigieuse du pays dans ce domaine – ont signalé que des “irrégularités se sont produites” ayant altéré jusqu’à 200 mille votes au cours du premier tour. La mission d’observation de l’OEA n’ayant pas signalé ces faits, son chef Rafael Bielza a été durement critiqué jusqu’à être retiré de la tête de l’organisation 24 heures avant le premier tour. Durant le second tour, il a été demandé au TSE [[Tribunal Supremo Electoral. L’institution qui organise les élections]]de trouver des moyens pour garantir la transparence du processus. La gauche a mis à disposition du personnel dans 90% des bureaux de vote pour éviter des altérations des votes et renforcer l’équipe informatique en charge de la transmission des données.
La révolution équatorienne ?
Rafael Correa, dans le premier tour, s’est centré sur son programme de réformes structurales, mais dans le deuxième il propose une série de mesures – selon ses critiques – de type populiste, qui lui ont aussi permis de neutraliser les propositions de Noboa. Une autre réussite a été le soutien de tous les partis politiques du centre et de la gauche traditionnelle. Il a réaffirmé l’appui des mouvements sociaux urbains, et a obtenu l’appui de tout le mouvement autochtone, malgré la passivité de certains dirigeants qui, dans le premier tour, appuyèrent Luís Macas. Il y a eu une activité intense de l’organisation dans les zones rurales et les villes, pour appuyer la campagne et le jour des élections, cela a été clef pour surveiller le processus électoral et pour gagner les élections.
La gauche veut faire des changements profonds de la structure de l’état pour reconstruire l’institution à laquelle les partis traditionnels ont sérieusement nuis- Pachakuitk [[Parti Autochtones, Avec relations avec la CONAIE et le mouvement autochtone]] y comprit- pour réformer le Congrès National, le Pouvoir Judiciaire, le Tribunal Constitutionnel, le Tribunal Électoral et autres. Le président élu a réaffirmé que dès sa prise de fonction le 15 janvier 2007, il va convoquer à une consultation populaire pour obtenir le soutien pour choisir une Assemblée Nationale constituante (des pleins pouvoirs), avec de nouvelles règles électorales. Le PRIAN, et le Parti Social Chrétien vont s’y opposer comme a dit le député José Fernando Torres par rapport au prochain gouvernement de la gauche : “s’il veut une guerre, une guerre il aura”. Le PRE, PSP de Lucio Gutiérrez et le Parti de la Gauche Démocratique ID ont sont montrés disposés à négocier pour que le Congrès National met en place les réformes constitutionnelles. Mais l’opposition la plus conservatrice aura le contrôle du parlement, ce qui probablement produira une crise gouvernementale dans le premier trimestre de 2007.
La faiblesse de cette opposition est sa pauvre légitimité. Les votes nuls et blancs ont été supérieurs à 50 % des votes, ce qui constitue un chiffre plus important que laquelle des votations partisanes pour le congrès. En essayant de bloquer la consultation nationale, le gouvernement pourrait remettre en cause la possibilité de dissoudre le congrès, et appeler à une ample mobilisation nationale d’appui contre les partis de la droite afin de les obliger à négocier.
Une bonne période économique pour un modèle différent
L’Équateur est dans une bonne période économique grâce au prix du pétrole. Sa production est de 530.000 barils par jour, et avec l’envoi des remises des émigrants – 2005 millions d’USD en 2005 – sont la base de l’économie nationale. Ces remises représentent 8 % de PIB et sont – selon une information du BID – plus grands que les flux combinés d’inversion étrangère directe et d’aide officielle pour le développement.
La réforme de la Loi d’Hydrocarbures a donné à l’état des ressources additionnelles, mais le gouvernement est conscient d’avoir besoin de profiter ce moment pour appliquer ses réformes économiques structurales. Le Ministre de l’Énergie Alberto Acosta – un économiste prestigieux – va renégocier les contrats pétroliers – en incluant probablement Petrobrás [[Une compagnie Étatique Brésilienne]] – que le gouvernement considère désavantageux. Aussi il veut réintégrer l’Équateur à l’OPEP [[Organisation de Pays Exportateurs de Pétrole]] , et obtenir une alliance énergétique stratégique avec le gouvernement vénézuélien. Les accords cherchent de moderniser l’entreprise étatique PetroEcuador avec l’aide de l’entreprise vénézuélienne PDSVA et de construire des raffineries pour produire des dérivés en économisant des devises. Ces plans sont négociés par l’actuel gouvernement, mais ils ont été bloqués par la pression des entreprises des Etats Unis. Ces négociations ont été réengagées et le Président Correa a annoncé que le 16 janvier, le Venezuela commencera à raffiner le pétrole équatorien. Aussi le gouvernement du président Palacios a paralysé les enchères de sept gisements marginaux de brut avec des réserves prouvées de 120 millions de barils environ. Le nouvel gouvernement va aussi contrôler le dommage à l’environnement et les activités de ses relations communautaires, qui ont joué un rôle très important dans la destruction des organisations autochtones dans la région amazonienne. Le prochain gouvernement sait que les opportunités dans ce terrain sont en train de s’épuiser. Les projections des spécialistes considèrent qu’à partir de 2012 la production pétrolière sera irrémédiablement réduite et que l’Équateur sera en 2023 un pays importateur.
L’autre axe sera la renégociation de la dette externe. Le prochain Ministre de l’Économie sera Ricardo Patiño, qui est un critique sérieux du néolibéralisme et de la forme dans laquelle a été acquise et négociée la dette externe, qui monte actuellement à 16,850 millions de dollars avec des services de 2000 millions. La renégociation peut inclure une moratoire des paiements ou l’utilisation des réserves financières accumulées pour son rachat. Les audits continueront et permettront de contester ce ils appellent une “dette illégitime et illégale”. Cela n’est pas pour rien insensé comme le montre la décision du gouvernement norvégien que, en octobre, a annulé unilatéralement et sans conditions la dette qu’il avait avec l’Équateur, le Pérou, la Jamaïque, l’Égypte, et la Sierra Leone, pour considérer qu’elle avait été contractée d’une manière irrégulière (cette remise ne va être pas considérée ni comme Aide Officielle pour le Développement ni comme Fonds de Coopération). L’Équateur, dans ce cas, avait déjà payé 100 millions de dollars et il en restait encore 35, d’un emprunt de 59 millions.
Ces audits sont effectués par une Commission Spéciale nommée par le président Palacios en mars et dirigée par le Monseigneur Luís Albert Luna, qui est liée aux secteurs les plus progressistes de l’Église Catholique. Le prochain gouvernement évalue aussi l’épargne qu’il obtiendrait en payant en avance ou bien les inversions alternatives dans l’industrie pétrolière. Cette alternative donnerait une meilleure utilité en raison d’une majeure taux de retour. Aussi, le gouvernement vénézuélien propose d’acheter une majeur quantité de bons de la dette publique équatorienne – comme il l’a fait avec l’Argentine et la Bolivie. Ces mesures permettraient au gouvernement de gauche de réduire stratégiquement la dette publique et d’éviter les pressions du Fonds monétaire international et des Etats-Unis. Cela, en plus, serait une bonne affaire pour Caracas.
Une autre mesure du nouvel gouvernement serait la réforme de la loi d’institutions financières qui va obliger à la banque à rapatrier 2000 millions de dollars déposés aux États-Unis, en stimulant ainsi le crédit national. Il s’agit d’un sujet très délicat pour les Equatoriens, qui, en 1999, ont subi pertes de jusqu’à 5000 millions de dollars, à cause de la crise financière provoquée par les mauvaises conduites de la banque privée et la complicité du gouvernement de Jamil Mahuad. L’ex-président réside aux Etats Unis et a des accusations pour actes de corruption.
La firme d’un Accord de Libre-échange avec les Etats-Unis est aussi écartée. À la décision du prochain gouvernement s’ajoutent des changements dans le prochain congrès des Etats-Unis. La majorité démocrate semble peu disposée à approuver des accords commerciaux de ce type, et elle ne veut pas renouveler les facultés du président Bush de continuer les négociations qui expirent le 30 juin 2007. Pendant ce temps, le Pérou essaie d’utiliser le triomphe de Correa comme un argument pour convaincre le parti démocrate de ce qu’il est un des ses rares alliés dans la région et qu’il doit être soutenu contre l’axe “chavista” qui est maintenant devenu plus fort.
Toutes ces annonces ont provoqué une grande nervosité dans Wall Street, où le risque pays a augmenté depuis le 24 octobre de 509 à 604 points. Il y a une vente massive des bons de gouvernement équatoriens et les Credit Default Swap CDS – qui sont une assurance contre la cessation de paiements – qui ont maintenant un prix similaire à ceux de l’Irak.
Les chefs d’entreprise et les Indigènes d’Équateur
Le secteur patronal ne partage pas une opinion commune au sujet du nouveau gouvernement équatorien, selon les intérêts particuliers de chacun. Les entreprises liées aux groupes de spéculation financière qui gèrent la Banque et qui ont des intérêts en rapport avec la dette extérieure, seront fortement en opposition au gouvernement de Rafael Correa. Les compagnies pétrolières, de leur côté, seront prêtes à négocier avec ce dernier, en se fiant aux expériences vénézuélienne et bolivienne, et à réduire leurs profits tout en offrant une distribution plus équitable. Également, elles devront assumer les coûts reliés à la pollution de l’environnement qu’elles ont engendrée, spécialement dans l’Oriente (Amazonie). Les organismes nationaux, quant à eux, pourront obtenir d’importants contrats du gouvernement, solutionnant le problème du secteur tertiaire en échange de crédits et d’une recherche intensive de marchés nouveaux pour les exportations, en même temps que d’une augmentation de la consommation intérieure.
Pour sa part, le mouvement indigène traverse une étape difficile. Il est actuellement divisé en trois branches distinctes. La première, dite « populiste », contrôle l’appareil central de la CONAIE. Elle a appuyé la candidature de Luis Macas, qui n’a obtenu que 2,9 % du suffrage au premier tour. En font partie des fonctionnaires indigènes qui occupent des postes au sein de l’État et qui craignent les engagements que Correa a pris auprès d’autres organisations indigènes telle la FENOCIN[[Confédération Nationale d’Organisations Champêtres, Indigènes et Noires]]. La défaite de leur candidat au premier tour les a grandement meurtris, mais ils continuent de se proclamer les « interlocuteurs et représentants » du mouvement indigène.
Une deuxième branche consiste en ce que divers analystes qualifient de « mafia indigène », composée d’anciens dirigeants de la CONAIE et de la FEINE d’orientation évangélique, qui furent impliqués dans le régime de Lucio Gutiérrez. Les investigations de l’agence de renseignements de la République, ainsi que d’autres enquêtes, les ont identifiés comme responsables de graves irrégularités et d’actes de corruption se chiffrant à plusieurs millions de dollars. Cette branche a joué un rôle-clé dans le triomphe du Parti Société Patriotique dans l’Oriente et dans la Sierra, où plusieurs gouvernements locaux ont gagné. Au second tour, ils ont appuyé Alvaro Noboa mais ont perdu de manière accablante et sont aujourd’hui dans un état d’alerte extrême.
La troisième branche est formée de groupes que l’on pourrait définir comme la « gauche indigène », essentiellement constitués de dirigeants provinciaux, d’intellectuels indigènes et de quelques dirigeants nationaux de la CONAIE. Ils se sont opposés tant à la domination de Macas et de sa bande qu’à celle de la mafia indigène dans l’Oriente. Toutefois, la principale faiblesse de cette branche réside dans le fait qu’elle ne peut coordonner ses activités sur le plan national et qu’ainsi elle se retrouve constamment attaquée ou isolée. Néanmoins, son influence fut grande dans l’appui majeur qu’a apporté la population autochtone à la candidature de Correa, qui a gagné au second tour dans toutes les provinces de l’Oriente et de la Sierra avec une moyenne de 67%.
L’ambiance régionale
L’Amérique latine se départage désormais en trois blocs idéologiques. Le premier bloc comprend le Mexique, la Colombie et le Pérou, pays alliés des États-Unis. Le second bloc regroupe les gouvernements de gauche « radicale » du Venezuela, de la Bolivie et de Cuba, auxquels s’ajouterait à présent l’Équateur. Finalement, les gouvernements de la gauche « modérée » du Brésil, de l’Argentine, de l’Uruguay et du Chili forment le troisième bloc. Jusqu’à présent, c’est le Venezuela qui agit comme initiateur de changement, par le biais d’importants traités politiques et économiques dans la zone du MERCOSUR, ce qui permet une complémentarité croissante des économes de la région.
Sur le plan militaire, il y a plusieurs problèmes. D’une part, les troupes étasuniennes devront quitter l’Équateur d’ici deux ans, car ne sera pas renouvelée la convention de Manta. D’ici là, elles vont intensifier leur contrôle et leurs efforts pour accomplir les termes des accords anti-drogues, tout en évitant de s’impliquer dans des activités reliées au conflit colombien. Le président élu de l’Équateur a résumé avec ironie sa position avec la phrase suivante : « Une base militaire nord-américaine ne sera tolérée à Manta que si les États-Unis permettent l’établissement d’une base militaire équatorienne à Miami ».
Le Pentagone a alerté le Président Bus de la montée des courants nationalistes au sein des militaires encouragés par les succès du Venezuela. Pour cette raison fut réactivé le Programme d’aide militaire pour les Forces armées (FFAA) de 11 pays latino-américains et des Antilles. Ce programme avait été interrompu en 2002 suite au refus de Quito et d’autres gouvernements de souscrire aux traités bilatéraux visant à exempter les militaires étasuniens de la juridiction de la Cour suprême internationale. Cependant, il est possible que le nouveau gouvernement de gauche refuse ou pose des conditions à sa collaboration, notamment pour l’envoi d’officiers en stages de spécialisation à la « nouvelle » École des Amériques (SOA). Ce centre de formation militaire fut sévèrement blâmé pour avoir hébergé les principaux responsables des violations de droits humains (DDHH) en Amérique latine. Par ailleurs, les États-Unis sont en train de mettre sur pied de nouvelles bases militaires au Paraguay et le congrès péruvien modifie en ce moment sa législation sur l’admission de troupes étrangères sur son territoire.
Les gouvernements de gauche sont en train de développer une stratégie sur cette question, afin d’éviter que ne se répètent les événements des années 1970, alors que l’administration étasunienne appuyait les coups d’État contre les gouvernements progressistes. Ils cherchent à moderniser leurs Forces armées, à améliorer leurs services de renseignement et à développer une stratégie régionale qui puisse faire contrepoids au traditionnel contrôle des États-Unis. Le Venezuela a purgé de ses Forces armées les secteurs « pro nord-américains » et est en train de signer avec la Bolivie un accord de coopération militaire pour moderniser leurs Forces armées. Les ministères des Affaires étrangères de Lima et de Santiago se méfient de ces accords et ont accusé le Venezuela d’interventionnisme. Toutefois, en octobre 2005 – peu avant le triomphe d’Evo Morales -, le commandant d’alors de l’armée bolivienne, le général Marcelo Antezana, de concert avec l’ambassade étasunienne, avait livré aux États-Unis les missiles antiaériens donnés par la Chine en 1993 et qui constituaient un recours important pour la défense stratégique. Aujourd’hui, les militaires impliqués dans cette transaction sont poursuivis pour trahison envers la patrie.
Les Forces armées équatoriennes comprennent plusieurs secteurs en leur sein. D’un côté, il y a le secteur pro étasunien qui se méfie fortement de Rafael Correa et qui a fait des pressions auprès de l’actuel gouvernement d’Alfredo Palacios afin que Quito n’accueille pas au mois d’août la Commission de l’Observatoire des Amériques (SOAW), qui vise à expliquer comment la politique des États-Unis affecte les droits humains de la région. D’un autre côté, il existe aussi des secteurs « progressistes et nationalistes » qui peuvent appuyer le nouveau gouvernement de gauche pour la révision du Livre blanc des Forces armées, dans lequel seront assignés leurs nouveaux rôles dans le combat contre le narcotrafic. Ces secteurs envisagent de développer une politique propre à la Défense nationale et de ne pas déplacer le « Centre de gravité stratégique » des Forces armées vers la frontière nord ainsi que le souhaitent les États-Unis. Les gouvernements des États-Unis et de la Colombie vont aller de l’avant avec ce qu’il est convenu d’appeler le « Plan Colombia II », au coût de 4 milliards 729 millions de dollars, ainsi que l’a annoncé le sous-secrétaire des Affaires politiques du département d’État, Nicholas Burns. Les tensions risquent de s’aggraver entre la Colombie et l’Équateur, car le gouvernement d’Alvaro Uribe a annoncé que seront reprises au cours des prochains jours les fumigations à la frontière, malgré les protestations équatoriennes.
Le début d’un rêve ou d’un cauchemar
Le triomphe de la gauche en Équateur clôt un chapitre initié en 1991 avec les soulèvements indigènes. Le futur gouvernement de Rafael Correa peut compter sur l’expérience acquise et sur les équipes qui se sont formées depuis toutes ces années, avec leurs qualités mais aussi avec leurs erreurs. L’économie nationale se porte bien en ce moment et le tableau régional est positif. Un bon gouvernement de gauche en Équateur représenterait un bon exemple – ou mauvais selon les intérêts – pour l’Amérique du Sud. Afin de passer de l’espoir à la démonstration qu’il est possible de réaliser les rêves, et de prouver que la gauche latino-américaine est plus près de l’idéal de Tomas Moro et des rêves de Dolores Cacuango – la plus grande leader du mouvement indigène équatorien – que des cauchemars et des Goulags de Staline.
Mail : nelsonnunezvergara@yahoo.com